Административный регламент по предоставлению государственной услуги по аттестации педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность в Оренбургской области

 

I. Общие положения

1. Административный регламент предоставления государственной услуги по аттестации педагогических работников

организаций, осуществляющих образовательную деятельность, расположенных в Оренбургской области, (далее – административный регламент) определяет стандарт, сроки и последовательность административных процедур (действий) по аттестации педагогических работников осуществляющих образовательную деятельность (далее – государственная услуга) для установления квалификационной категории (первая, высшая).

В целях реализации государственной услуги министерство образования Оренбургской области (далее – Министерство)

создает  Аттестационную комиссию, состав аттестационной комиссии утверждается приказом министра образования Оренбургской области (далее – Министр).

 

Круг заявителей

 

2. В предоставлении государственной услуги по аттестации педагогических работников участвуют:

- министерство образования Оренбургской области;

- государственное бюджетное учреждение «Региональный центр развития образования Оренбургской области»;

- муниципальные органы, осуществляющие управление в сфере образования – в части взаимодействия с заявителем по вопросам предоставления государственной услуги;

- организации, осуществляющие образовательную деятельность в рамках дополнительного профессионального образования – участие в работе Аттестационной комиссии;

- Оренбургская областная общественная организация Профсоюза работников народного образования и науки Российской Федерации – участие в работе Аттестационной комиссии;

- органы государственной власти Оренбургской области – участие в работе Аттестационной комиссии.

3. Заявителями на предоставление государственной услуги являются:

- педагогические работники организаций, осуществляющих образовательную деятельность (за исключением

организаций, осуществляющих образовательную деятельность, находящихся в ведении федеральных органов исполнительной власти и высших учебных заведений).

 

Порядок информирования о предоставлении

государственной услуги

 

4. Информирование граждан по вопросам предоставления государственной услуги осуществляется путём:

- размещения информационных материалов на официальном сайте Министерства в информационно-

телекоммуникационной сети «Интернет»  – www.minobr.orb.ru, а также на сайте государственного бюджетного учреждения «Региональный центр развития образования Оренбургской области» (далее – ГБУ РЦРО) – http://www.orenedu.ru.

5. На официальном сайте Министерства размещается текст настоящего Регламента с приложениями (полная версия на

Интернет-сайте, извлечения – на информационном стенде).

6. На информационном стенде в Министерстве и аттестующего органа размещаются следующие материалы:

1. перечень документов, необходимых для получения государственной услуги;

2. блок-схема последовательности действий при предоставлении государственной услуги;

3. формы заявлений о предоставлении государственной услуги;

4. справочные телефоны, адреса электронной почты.

7. Консультации (справки) по вопросам предоставления государственной услуги осуществляются секретарём

Аттестационной комиссии.

8. При устных обращениях граждан или организаций секретарь Аттестационной комиссии обязан квалифицированно

ответить заявителю по вопросам:

- нормативных правовых актов Российской Федерации и Оренбургской области, регулирующих деятельность по предоставлению государственной услуги по аттестации педагогических работников;

- порядка проведения аттестации педагогических работников;

- перечня документов, необходимых для прохождения аттестации в целях установления квалификационной категории;

- по правам аттестующихся педагогических работников.

Основными требованиями к информированию заявителей являются:

- достоверность предоставляемой информации;

- чёткость в изложении информации;

- полнота информирования;

- наглядность форм предоставляемой информации;

- удобство и доступность получения информации;

- оперативность при предоставлении информации.

10. При письменных обращениях педагогических работников секретарь Аттестационной комиссии в течение 15

календарных дней подготавливает ответ на обращение, направляет документ в установленном порядке делопроизводства для подписания министру образования Оренбургской области.

После подписания документа сотрудник аттестующего органа направляет документ в адрес заявителя по почте с

уведомлением или вручает заявителю лично.

11. При ответах на телефонные звонки и устные обращения секретарь Аттестационной комиссии подробно, в вежливой и

корректной форме информирует обратившихся по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании органа, в который позвонил гражданин, фамилии, имени, отчестве и должности специалиста, принявшего телефонный звонок.

Время разговора не должно превышать 10 минут.

При невозможности секретаря Аттестационной комиссии самостоятельно ответить на поставленные вопросы

телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) на другое должностное лицо или же обратившемуся гражданину должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить требуемую информацию.

Информирование заявителей по телефону осуществляется в соответствии с графиком работы ГБУ РЦРО.

12.  Адрес ГБУ РЦРО: 460000, г. Оренбург, ул. Пушкинская, д. 24

Телефон: (3532) 77-25-34, 77-07-15, 77-08-27

Сайт в сети Интернет: http://www.orenedu.ru.

Режим  работы: понедельник-пятница с 9.00 до 17.30 (перерыв с 13.00. до 13.30.)

13. Информация о предоставлении государственной услуги в письменной форме предоставляется секретарём

Аттестационной комиссии на основании письменного обращения заявителя в течение 15 рабочих дней со дня регистрации письменного обращения.

14. При получении запроса по электронной почте секретарём Аттестационной комиссии готовится подробный

письменный ответ, который направляется заявителю по электронной почте в течение 15 рабочих дней со дня получения запроса.

В случае направления запроса по электронной почте из пунктов общего доступа к сети Интернет ответ направляется

заявителю в письменной форме по адресу, указанному заявителем.

 

II. Стандарт предоставления государственной услуги

 

Наименование государственной услуги

 

15. Наименование государственной услуги – «Аттестация педагогических работников организаций, осуществляющих

образовательную деятельность в Оренбургской области».

Наименование органа, предоставляющего государственную услугу

16. Государственную услугу предоставляет министерство образования Оренбургской области в лице государственного

бюджетного учреждения «Региональный центр развития образования Оренбургской области».

 

Результат предоставления государственной услуги

 

17. Результатом предоставления государственной услуги педагогическим работникам в целях установления

квалификационной категории  первой (высшей), является:

- приказ Министерства об установлении первой (высшей) квалификационной категории педагогическому работнику либо

приказ Министерства об отказе в установлении первой (высшей) квалификационной категории педагогическому работнику.

 

Срок предоставления государственной услуги

 

18. Общий срок предоставления государственной услуги заявителю не  должен превышать трех календарных месяцев (за

исключением июля, августа).

Сроки прохождения административных процедур составляют:

- продолжительность рассмотрения заявления аттестуемого не превышает одного месяца со дня его подачи;

- продолжительность аттестации для каждого заявителя не превышает двух месяцев с начала ее прохождения и до

принятия решения аттестационной комиссией. Сроки прохождения аттестации для каждого работника устанавливаются индивидуально в соответствии с графиком (с учетом срока действия ранее установленной категории);

- продолжительность подготовки приказа Министерства не превышает 30 календарных дней с даты принятия

решения Аттестационной комиссией.

 

Правовые основания для предоставления государственной услуги

 

19. Предоставление государственной услуги осуществляется в соответствии со следующими документами:

- Конституция Российской Федерации от 12.12.1993 («Российская газета», 21 января 2009 года, № 7);

- Федеральный закон от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных

услуг» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2 августа 2010 года, № 31, ст. 4179);

- Федеральный закон от 29.12.2012  № 273-ФЗ «Об образовании  в Российской Федерации» (Собрание

законодательства Российской Федерации, 2012, № 53, ст. 7598; 2013, № 19, ст. 2326);

- Постановление Правительства Российской Федерации от 16 мая 2011 г. № 373 «О разработке и утверждении

административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, № 22);

- Постановление Правительства Российской Федерации от 16 августа 2012 г. № 840 «О порядке подачи и

рассмотрения жалоб на решения и действия (бездействия) федеральных органов исполнительной власти и их должностных лиц, федеральных государственных служащих, должностных лиц государственных внебюджетных фондов Российской Федерации» («Российская газета», № 192, 22.08.2012);

- Приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 01 июля 2013 г. № 499 «Об утверждении

порядка организации и осуществления образовательной деятельности по дополнительным профессиональным программам» («Российская газета», № 190, 28.08.2013);

- Приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 7 апреля 2014 г. № 276 «О порядке

проведения аттестации педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность» («Российская газета», № 124, 04.06.2014).

 

Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с законодательными или иными нормативными

правовыми актами для предоставления государственной услуги, услуг, необходимых и обязательных для предоставления государственной услуги, способах их получения заявителями, в том числе в электронной форме, и порядке их представления

 

20. Перечень документов, необходимых для проведения аттестации педагогического работника с целью установления

первой (высшей) квалификационной категории:

заявление педагогического работника о проведении аттестации для установления первой (высшей)

квалификационной категории. Сведения о результатах работы являются приложением к заявлению. (Форма заявления приведена в приложении № 1 к настоящему административному регламенту).

Заявление педагогического работника для прохождения аттестации подается непосредственно в Аттестационную

комиссию либо направляется педагогическими работниками в адрес Аттестационной комиссии по почте письмом с уведомлением о вручении или с уведомлением в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети «Интернет».   

 

Исчерпывающий перечень оснований для  отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги

 

21. Основанием для отказа в приеме заявления педагогического работника на аттестацию для установления высшей квалификационной категории, является:

- подача заявления о проведении аттестации в целях установления высшей квалификационной категории по

должности, по которой аттестация будет проводиться впервые, подаются педагогическими работниками не ранее чем через два года после установления по этой должности первой квалификационной категории;

- недостоверность сведений, указанных заявителем в представленных документах.

 

Исчерпывающий перечень оснований для приостановления и (или)

отказа в предоставлении государственной услуги

 

22. Основания для приостановления предоставления государственной услуги отсутствуют.

23. Основанием для отказа в предоставлении государственной услуги являются:

- личный отказ заявителя от прохождения аттестации по его письменному заявлению;

- увольнение заявителя из образовательной организации или с занимаемой должности;

- недостоверность сведений, указанных заявителем в представленных документах.

 

Перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги

 

24. Перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги,

законодательством Российской Федерации не предусмотрен.

 

Порядок, размер и основания взимания государственной пошлины или иной платы, взимаемой за предоставление

государственной услуги

 

25. Государственная услуга предоставляется заявителям бесплатно.

Порядок, размер и основания взимания платы за предоставление услуг, которые являются необходимыми и

обязательными при предоставлении государственной услуги

26. Оснований для взимания платы за предоставление услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги, законодательством Российской Федерации не предусмотрено.

 

Максимальный срок ожидания в очереди при подаче заявления о предоставлении государственной услуги и при

получении результата предоставления государственной услуги

 

27. Максимальный срок ожидания в очереди при подаче заявления о предоставлении государственной услуги – не более

15 минут.

Срок и порядок регистрации заявления о предоставлении государственной услуги, в том числе в электронной форме

28. Заявление о проведении аттестации для установления первой (высшей) квалификационной категории, направленное

в ГБУ РЦРО в письменной форме или в форме электронного документа, подлежат обязательной регистрации в срок не позднее одного рабочего дня, следующего за днем поступления в ГБУ РЦРО.

 

Требования к помещениям, в которых предоставляются государственные услуги, к залу ожидания, местам для

заполнения запросов о предоставлении государственной услуги, информационным стендам с образцами их заполнения и перечнем документов, необходимых для предоставления каждой государственной услуги

 

29. Прием заявителей осуществляется в специально оборудованных помещениях ГБУ РЦРО или отведенных для этого

кабинетах.

Помещения для предоставления государственной услуги должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим

правилам и нормативам.

30. Помещение оборудуется противопожарной системой, средствами пожаротушения, системой оповещения о

возникновении чрезвычайных ситуаций. В местах для ожидания на видном месте располагаются схемы размещения средств пожаротушения и путей эвакуации посетителей и сотрудников.

31. Места для ожидания обеспечиваются стульями. Количество мест ожидания определяется исходя из фактической

нагрузки и возможностей для их размещения в здании, но не может составлять менее пяти мест.

32. Места для заполнения заявлений о предоставлении государственной услуги, предназначенные для ознакомления

граждан с информационными материалами, оборудуются:

- визуальной, текстовой информацией, размещаемой на информационных стендах, обновляемой по мере изменения

законодательных и иных нормативных правовых актов, регулирующих предоставление государственной услуги, изменения справочных сведений;

- стульями, столами (стойками), бланками заявлений и письменными принадлежностями.

33. Информационные стенды должны быть максимально заметны, хорошо просматриваемы и функциональны. Они

оборудуются карманами формата А 4, в которых размещаются информационные листки, образцы заполнения форм бланков, типовые формы документов.

Тексты материалов печатаются удобным для чтения шрифтом, без исправлений, наиболее важные места выделяются

полужирным начертанием либо подчеркиваются.

34. Приём педагогических работников ведется специалистом в порядке общей очереди.

Рабочее место специалиста оборудуется персональным компьютером с возможностью доступа к необходимым

информационным базам данных и печатающим устройством (принтером).

35. При организации рабочих мест специалистов и мест по приёму заявителей в ГБУ РЦРО предусматривается

возможность свободного входа и выхода из помещения.

Информация о графике (режиме) работы ГБУ РЦРО размещается при входе в здание, в котором осуществляется его

деятельность, на видном месте.

 

Показатели доступности и качества государственной услуги

 

36. Показателями доступности и качества оказания государственной услуги являются:

- удовлетворенность заявителей качеством государственной услуги;

- возможность получения полной, актуальной и доступной информации о порядке предоставления государственной

услуги;

- соблюдение сроков предоставления государственной услуги;

- отсутствие обоснованных жалоб со стороны заявителей по результатам предоставления государственной услуги.

37. Основными требованиями к качеству предоставления государственной услуги являются:

- достоверность предоставляемой заявителям информации о ходе предоставления государственной услуги;

- наглядность форм предоставляемой информации об административных процедурах при предоставлении

государственной услуги;

- удобство и доступность получения информации заявителями о порядке предоставления государственной услуги.

 

III. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме

 

38. Предоставление государственной услуги состоит из следующих административных процедур:

- формирование Аттестационной комиссии;

- формирование экспертных групп;

- прием и регистрация заявления с просьбой об аттестации в целях установления квалификационной категории;

- рассмотрение заявления педагогического работника на заседании Аттестационной комиссии;

- всесторонний анализ результатов профессиональной деятельности педагогического работника в процессе

аттестации в целях установления квалификационной категории (первой или высшей), осуществляемый экспертами;

- прием и регистрация аттестационного дела заявителя;

- рассмотрение аттестационного дела педагогического работника на заседании Аттестационной комиссии;

- решение Аттестационной комиссии оформляется протоколом, который подписывается председателем,

заместителем председателя, секретарем и членами Аттестационной комиссии, принимавшими участие в голосовании;

- на основании решения Аттестационной комиссии подготовка распорядительного акта министерства образования;

- решение Аттестационной комиссии вступает в силу со дня его вынесения;

- размещение результата государственной услуги на официальных сайтах в сети «Интернет».

Блок-схема административных процедур, выполняемых при проведении аттестации педагогических работников в целях

установления квалификационной категории, приведена в приложении № 3 к настоящему административному регламенту.

 

Приём и регистрация документов

 

39. Заявитель представляет в Аттестационную комиссию заявление о прохождении аттестации для установления

квалификационной категории (первой или высшей). Секретарь Аттестационной комиссии:

-  проверяет правильность и полноту заполнения заявителем заявления о прохождении аттестации на

квалификационную категорию;

- регистрирует принятое заявление в «Журнале регистрации принятых заявлений»;

- формирует базу данных аттестуемых.

 

Форма документа «Журнал регистрации принятых заявлений» приведена в приложении № 4 к настоящему

административному регламенту.

 

39.1. Прием аттестационного дела педагогического работника осуществляется секретарём Аттестационной комиссии.

Секретарь Аттестационной комиссии:

- проверяет комплектность представленных документов;

- проверяет соответствие представленных документов требованиям, действующего законодательства:

 

1. тексты документов написаны разборчиво;

2. в документах нет подчисток, приписок, зачеркнутых слов и иных неоговоренных исправлений;

3. документы не исполнены карандашом;

4. документы не имеют серьезных повреждений, наличие которых не позволяет однозначно истолковать их

содержание.

39.2. В случае соответствия представленных документов указанным требованиям секретарь Аттестационной комиссии

включает данные аттестуемого педагогического работника в проект Решения Аттестационной комиссии для последующего рассмотрения на заседании Аттестационной комиссии.

39.3. В случае несоответствия представленных документов указанным требованиям секретарь Аттестационной комиссии

возвращает документы аттестуемому для оформления документов в соответствии с требованиями настоящего Регламента.

 

Формирование Аттестационной комиссии и экспертных групп

 

40. Аттестация педагогических работников организаций,  осуществляющих образовательную деятельность в

Оренбургской области, проводится Аттестационной комиссией, формируемой министерством образования Оренбургской области.

Оказание помощи в сборе и передаче (при необходимости) заявлений и пакетов документов аттестуемых может

осуществляться методическими службами органов, осуществляющих управление в сфере образования муниципальных образований Оренбургской области.

40.1. Ответственный специалист министерства образования подготавливает проект приказа о формировании

Аттестационной комиссии, направляет документ для подписания министру образования Оренбургской области. Из числа сотрудников муниципальных методических служб или органов, осуществляющих управление в сфере образования муниципальных образований Оренбургской области приказом министерства образования назначаются председатели подкомиссий для осуществления взаимосвязи между Аттестационной комиссией и аттестующимися педагогическими работниками.

 

Приказ о формировании Аттестационной комиссии устанавливает состав Аттестационной комиссии.

 

40.2. Аттестационная комиссия в составе председателя, заместителя председателя, секретаря, членов комиссии

формируется из числа представителей органов государственной власти Оренбургской области, органов местного самоуправления, профессиональных союзов, научных организаций, общественных объединений, органов самоуправления организаций, осуществляющих образовательную деятельность, работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность.

Заседания Аттестационной комиссии проводятся в последнюю среду каждого месяца, кроме июля и августа.

Заседание Аттестационной комиссии считается правомочным, если на нем присутствуют не менее двух третей от общего

числа ее членов.

Секретарь комиссии осуществляет организационную и техническую работу по подготовке и проведению заседаний

Аттестационной комиссии, в том числе осуществляет проверку представленных на рассмотрение комиссии документов, а также оформляет заключения комиссии по результатам ее заседаний.

Педагогический работник имеет право лично присутствовать при его аттестации на заседании Аттестационной комиссии. При неявке педагогического работника на заседание Аттестационной комиссии аттестация проводится в его отсутствие.

40.3. Для проведения аттестации в целях установления квалификационной категории Аттестационной комиссией на

основе утверждённого на календарный год списка экспертов создаются экспертные группы для осуществления всестороннего анализа результатов профессиональной деятельности педагогического работника и подготовки соответствующего экспертного заключения.